La evidencia demuestra que la transparencia y la participación en el proceso presupuestario se asocian con prioridades más focalizadas y mayor eficiencia operativa.
Santiago.- El International Budget Partnership (IBP) y la
Fundación Solidaridad presentaron los resultados de la décima edición de la
Encuesta de Presupuesto Abierto 2025, para la República Dominicana. Esta
investigación que se realiza a nivel mundial es el único instrumento
independiente, comparativo y basado en hechos que evalúa, mediante criterios
internacionalmente aceptados, la transparencia presupuestaria, las
oportunidades de participación pública y el desempeño de las instituciones de vigilancia
en el proceso presupuestario de 83 países.
Transparencia presupuestaria: una trayectoria de
mejora sostenida
La República Dominicana alcanzó una puntuación de 82
sobre 100 en el pilar de transparencia de la Encuesta de Presupuesto Abierto
2025, resultado superior al registrado en la edición de 2023. Esta calificación
sitúa al país por encima del umbral de 61 puntos que el IBP establece como
indicativo de que un gobierno publica un volumen suficiente de información
presupuestaria para permitir al público comprender las decisiones fiscales y
sostener un debate público informado sobre la política fiscal.
El avance es parte de una trayectoria de mejora
continua: de 51 puntos en 2015, el país pasó a 66 en 2017, a 75 en 2019, se
mantuvo en 77 en los ciclos 2021 y 2023, y alcanza ahora su puntaje más alto
con 82 en 2025. Este progreso refleja el esfuerzo sostenido de la Dirección
General de Presupuesto (DIGEPRES), institución que ha liderado la ampliación y
mejora de los documentos presupuestarios disponibles para la ciudadanía. En
esta edición, el avance se explica principalmente por la incorporación de
información más completa en varios de los documentos presupuestarios.
Con el fin de
seguir fortaleciendo la apertura presupuestaria, el IBP recomienda que la
República Dominicana mejore la divulgación de información sobre la ejecución
presupuestaria. Una mayor y más oportuna disponibilidad de estos datos permite
a la ciudadanía, la sociedad civil y los organismos de control verificar si los
recursos públicos se están utilizando conforme a lo aprobado, contribuyendo así
a prevenir la mala gestión, reducir los espacios para la corrupción y aumentar
la confianza en las instituciones del Estado.
Participación pública: consolidación con margen de
mejora
En el pilar de participación pública, la República
Dominicana obtuvo 52 sobre 100 en la Encuesta 2025, frente a los 48 puntos
registrados en 2023. El IBP reconoce que el Gobierno ha establecido consejos de
desarrollo municipales y provinciales durante la formulación presupuestaria,
así como consultas públicas durante la fase de ejecución, como mecanismos
activos de vinculación ciudadana. Sin embargo, para seguir fortaleciendo este
pilar, el IBP recomienda que el Ejecutivo involucre activamente a comunidades
subrepresentadas, de manera directa o a través de organizaciones de la sociedad
civil que las representen en la fase de ejecución.
En el ámbito legislativo, el IBP recomienda que el
Congreso Nacional permita que miembros del público y representantes de organizaciones
de la sociedad civil participen en sus audiencias sobre la Propuesta de
Presupuesto del Ejecutivo antes de su aprobación, así como en las audiencias
referidas al Informe de Auditoría.
Vigilancia presupuestaria: resultado limitado con
oportunidades de fortalecimiento
En el pilar de vigilancia, la República Dominicana
obtuvo una puntuación compuesta de 56 sobre 100, superando ligeramente los 54
puntos de la edición anterior, con resultados de 56/100 tanto en vigilancia
legislativa como en vigilancia de auditoría. De acuerdo con la escala del IBP,
esta calificación corresponde a la categoría de vigilancia “limitada”, que
abarca puntajes entre 41 y 60 puntos.
Para mejorar la vigilancia legislativa, el IBP
recomienda al Congreso Nacional debatir la política presupuestaria antes de la
presentación de la Propuesta de Presupuesto del Ejecutivo y formular
recomendaciones para el próximo ciclo. Las comisiones legislativas deben
examinar dicha propuesta y publicar en línea sus informes de análisis;
igualmente, deben monitorear la ejecución presupuestaria durante el año y
examinar el Informe de Auditoría, publicando sus conclusiones de forma
accesible al público.
En cuanto a la Cámara de Cuentas, el IBP recomienda
que sus procesos de auditoría sean revisados de manera independiente por una
entidad externa a la propia institución, que cuente con la autonomía,
competencia técnica y credibilidad necesarias para evaluar y verificar
objetivamente la calidad de las auditorías realizadas, garantizando así que su
labor fiscalizadora esté sujeta a un escrutinio riguroso e imparcial.
El IBP señala, además, que la República Dominicana no
cuenta con una institución fiscal independiente (IFI), herramienta ampliamente
reconocida para proveer análisis técnico y no partidista que contribuya a una
mayor calidad del debate presupuestario.
La Fundación Solidaridad entiende que la transparencia
presupuestaria no es un fin en sí misma, pues cuando los ciudadanos cuentan con
información clara sobre cómo se administran los recursos del Estado, se
fortalece la confianza institucional y se crean condiciones para una gestión
pública más eficiente. La evidencia demuestra que la transparencia y la
participación en el proceso presupuestario se asocian con prioridades más
focalizadas y mayor eficiencia operativa. Sin acceso a información
presupuestaria confiable, sería muy limitado para la ciudadanía y los medios de
comunicación identificar una mala gestión y actos de corrupción; una mayor
apertura informativa empodera a la sociedad civil y a los medios de
comunicación para exigir rendición de cuentas. El presupuesto nacional debe
ser, ante todo, un instrumento de transparencia al servicio del bien común.
La Fundación Solidaridad es una institución sin fines
de lucro que facilita procesos y acompaña a la ciudadanía para que sea un
sujeto activo en la construcción del bienestar colectivo, apoyándose en los
principios de solidaridad, equidad, esfuerzo compartido y democracia
participativa. Es la entidad socia del International Budget Partnership (IBP)
responsable de la investigación de la Encuesta de Presupuesto Abierto en la
República Dominicana desde el año 2007.
Para más información sobre la Encuesta de Presupuesto Abierto visite:www.internationalbudget.org/open-budget-survey.
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